九游会官网 J9平台九游会官网 J9平台前言：电力基建档案管理作为电力基建工程的缩影，可以反映出电力基建工程的全部施工过程，并对基建工程进行过程中的形成、归档、积累、管理、利用等工作进行概括，并在最后以文字的方式将竣工验收呈现出来。但由于基建档案管理过程中牵涉人员较多、部门较多、内容较为复杂等原因，并不能对其进行科学合理的规范措施，因此规范化、标准化管理模式的应用，是提升电力基建工程档案管理水平的重要途径。

　　在电力工程的基建档案中基本涵盖了工程项目内的所有资料，是为生产建设提供不断发展动力的重要基础，因此对电力工程基建档案进行规范、标准化的管理模式具备了历史性。因此在基建档案管理过程中的每一个环节都要仔细、负责，以保证任何一个细节不被遗漏，从而实现科学合理的规范化[1]、标准化电力工程基建档案管理模式。

　　电力工程的基建档案中记录了基建工程项目的全部施工过程，因此为电力企业的稳步发展、供电能力提供了稳定、可靠的文字资料，企业管理者可通过这些资料加强对企业的管理力度，同时也是制定科学化、规范化企业管理制度的重要参考，因此在对电力工程基建档案管理模式进行规范化、标准化的设计过程中，要贯彻真实、有效的根本原则，才能保证电力工程基建档案管理模式的稳定性。

　　电力工程中的基建档案是基建工程中的重要原始资料，因此其具备了极高珍贵性。其中囊括了基建工程全部过程的历史，只有通过制定规范化、标准化的管理模式才能实现对基建档案的妥善保管，从而提升电力企业的综合管理水平。

　　随着我国电力事业的飞速发展，电力基础设施的建设工作逐步完善，因此要对电力工程基建档案实施规范化、标准化的管理模式才能进一步提升我国电力企业的综合市场竞争力。为了能够解决当下电力基建工程档案管理模式中的一些问题，可通过以下几个步骤来实施对电力基建工程档案的规范化、标准化管理。

　　在电力基建工程前期中的文件中主要包括研究阶段、申报工程阶段等过程所产生的重要文件，这些文件是确保施工过程合法进行的重要文字依据，同时也是确保后期基建工程项目顺利施工的重要因素[2]，因此要加强对电力基建工程前期各类文件的管理力度。在资料收集、管理过程中由于经手人员较多、用时较长等问题，因此要求相关管理人员要具备较高的责任心、耐心、素质。同时档案管理人员还要及时掌握电力基建工程项目的施工进度，依据施工过程中产生文件的时间对资料进行有序、妥善的管理手段，如发现问题要及时解决、上报，从而实现对电力基建工程前期文件的规范化、标准化管理措施。

　　在电力基建工程项目的招投标阶段，由于其参与招标、投标的企业过多，因此对基建工程档案管理工作造成了一定阻碍。在这个阶段中要进行归档的文件种类极多，其中主要包括：招标文件、投宋募、中标文件、澄清文件、平分文件等，如果档案管理人员没有对其进行分门别类的妥善管理，便会出现签字不规范、资料收集不完善等问题，从而对后期电力基建工程的施工造成影响。因此在招投标阶段要想有效提升对基建工程档案的妥善保管，便要实施科学、合理的管理手段。档案管理人员要全程参与到招投标过程中，并对企业自身的情况充分了解，对涉及到基建工程项目的相关资料要充分掌握，尤其针对招投标过程中的各个细节例如文件签字、功能表等要对其进行有序的管理，还要注意签字、功能表等细节的操作规范。如果档案管理人员由于特殊原因并未能参与到招投标的过程当中，在活动结束之后要积极联系相关部门并进行档案资料移交工作，并对其进行登记、分类、归档等操作。

　　在对电力基建工程施工设备方面资料进行管理过程中，要求档案管理人员首先要加强与施工设备采购部门的沟通，并充分了解工程所用设备的生产商情况、设备参数数据，要编制出设备采购的台帐，同时要将施工设备的订购合同妥善保管。另一方面，在施工设备进场之前的检测工作中，档案管理人员也要参与其中，并收集相关有关施工设备的检测资料，之后对资料分类、等级、归档，实现在施工设备采购过程中所产生文件的规范化、标准化管理策略。

　　施工材料是决定电力基建工程施工质量的重要因素，因此档案管理人员在对相关资料进行管理的时候，首先要与施工材料采购部门进行沟通，并掌握施工材料的采购、运输、进场检验的全部过程，对于施工材料的采购合同、运输物流单、检验报告等相关文件要进行仔细核对、分类、收集、归档。同时还要对施工材料相关合同中的盖章进行确认，要保证盖章是否符合相关规定以及合同内容中有无错误、遗漏现象，发现问题要及时修改、纠正。只有加强对施工材料方面文件的规范化、标准化管理力度才能提升电力基建工程项目的整体施工质量，并有效节约电力企业的施工成本，为电力企业全方位综合发展提供有效助力。

　　要利用规范化、标准化的管理手段对基建工程中的施工资料、安装文件进行妥善管理，从而保证在电力基建工程竣工后能够对相关文件顺利移交。档案管理人员要想对施工材料、安装文件进行有效管理，便要做好一定的档案资料累积工作，要与相关部门密切配合来进行相关资料的收集、强化、记录等工作，并协助相关管理部门制定科学、完善的管理制度。另一方面，档案管理人员要在这个过程中发挥出监管职能，要对电力基建工程项目中的监理[3]、施工企业材料管理、施工质量管理等环节进行监督，如发现出现不合理的管理情况要及时制止并纠正，才能实现对电力基建工程项目档案的规范化、标准化管理。

　　通过本文的分析我们可以看出，在电力基建工程项目中的档案管理是决定整个工程质量的重要因素，而要想对电力基建工程档案实施规范化、标准化的管理模式就要从工程项目施工前期、招投标阶段、施工设备采购阶段、施工材料采购阶段、施工阶段五个时期来进行全程式的档案管理。相信在广大电力企业档案管理人员的不断努力下，电力基建工程档案可以进行更为规范化、标准化的管理模式，从而提升电力企业的综合管理能力，并为人民提供更为优质的电力服务。

　　[1]丁红燕. 浅议电力基建工程档案的规范化管理[J]. 山东工业技术，2014，23：220.

　　将电厂运行纳入标准化规范之中，是为了加强电力生产安全、监督、管理，及落实规范电力行业安全生产标准化工作。我国现今电力行业已经进入了体制改革的深化阶段，建立起良好的标准化程序和原则对电力企业进行规范化指导运营，有利于企业经营管理水平的提高以及形成有效的竞争价格机制，并促使电力行业全面高效的市场监制体系的形成，有利于电力市场形成科学合理的市场结构，保障了电力市场的稳定和推动着电力行业的健康发展。

　　电厂运行标准化是基于安全生产之上进行考虑了，因而安全生产标准化是电厂有序健康运行的重要保障。要确保电厂安全生产实现标准化，就要在坚持安全生产法律法规的基础之上，通过建立科学有效的安全监管机制，要将安全生产责任制落到实处，管理制度要完善，操作规程规范化，并建立健全有效的风险防范机制，在规范电力生产行为和程序的过程中对风险进行评估分析，有效的预防和规避安全隐患。

　　安全生产标准化要求电力企业在实际工作中遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高电力生产的水平必须要同时确保安全生产的基础之上，要将安全放在首位，对整个生产运行过程进行监管分析，排除安全隐患，切实做到预防和监控，规避和减少安全事故的发生。在实际操作中，要坚持对整个生产链进行全面管理，并不断引进先进的技术和理念，坚持持续改进的原则，不断进行自我挖掘、自我改进和自我完善；重视对风险的监控和预防，要明确安全生产标准化的本质是对人的安全而言，人的安全才能促进整个企业的发展。当然，安全生产标准化在实际生产中就要求各企业对于企业安全管理、作业行为、生产设备、作业环境等进行标准化规范。

　　电力企业安全生产标准化要严格执行国家相关法律法规的要求规范，要在生产前将对整个生产运作体系检查纳入日常规范之中，制定有效的检查规划并明确相关人员的职责，将任务与责任落实到每个人身上；在检查实施中做到耐心、细心、责任心，以灵活的检查方式和检查周期将隐患排除工作落到实处，尽可能地将风险降低到最小；通过例行的检查以及运作中出现的相关现象及问题，应对这些情况对自身体系和工作进行改进和完善，将整个安全生产标准化建立成一个良性循环的动态模式。此外，各电力企业也要在统一的标准化规范大环境掌控之下结合企业自身的实际情况，制定出适合自身健康发展的有效安全生产标准化机制，并通过安全绩效建立起长期有效的安全生产机制。

　　标准化体系的建立主要依靠企业实现对技术、管理、工作三方面进行标准化完成来实现的，要求以技术标准化为核心，工作标准化为保障，管理标准化为支撑，从而推动整个生产运营的生产流程、管理流程、操作规程以及评价指标体系标准化的形成和发展。电力规划标准化实际上是工作标准化的主要体现，要求电力企业在电源、电网的规划及建设上，对企业整体资源的整合与规划上，对发电容量充裕度的规划上依靠标准化指标进行规范，以确保发电容量的充裕度，实现对电力的规划，从而推动和促成整个电力行业健康地发展。

　　协调电网与电源之间的规划工作，要将一直以来分开规划电源和电网的工作结合起来，要明确输电电价的制定对于电网规划有一定的指导作用，并且在投资的过程中，电源规划要采用电网规划所设计的模型，要通过两者的协调将其规划和建设纳入标准化进程。此外，对于企业资源的整合和规划就需要引用现代化管理理念和技术，将信息化管理应用于电力企业管理，实现办公无纸化和办公一体化、办公系统标准化。

　　办公系统标准化是管理标准化和技术标准化的双重体现，办公系统标准化是企业实现信息化管理，从经验管理向标准化管理、传统管理向现代化管理的重要突破。将信息技术运用于电厂运行以实现标准化并不是简单的对企业内部进行资源整合形成集约型管理，在实际运行中还依据电力企业的特殊性在管理上加入了一些个性化的设计，如推理机、学习机、人机接口设计等，从而实现检修系统的标准化、智能化和自动化。

　　推理机的设计时自动化管理中充分体现人工智能的设计部分，推理机采用了目标驱动控制，需要事先进行全面的资源整合以形成丰富的资源库，进而保障推理机运行时可以通过对机械设备特点的智能评估确定目标，并通过搜索在资源库中寻找到与之匹配的知识。推理机的具体实现过程包括检修作业类型获知――检修作业任务获知――设备类型、型号――资料库匹配――录入与执行，从而生成检修指导目录。推理机的设计实际上是对相关数据进行整合分析并匹配，进而转换成指导目录元素。

　　学习机的设计实际上是对信息反馈收集后的一个分析并积累经验的过程，设计以手工知识获取、半自动知识获取以及自动知识获取来手机在检修过程中出现的信息资源以及信息反馈。学习机设计不仅拥有多元化的知识获取功能，还具有人性化的操作技能，在对知识库进行维护时采用了人工维护和智能维护两种模式，能够有效实现知识库的半自动、、全自动更新并不断丰富。

　　人机接口的设计时便于用户与用户之间进行信息交流和管理，其具体的工作内容包含了统一任务管理模式，便于工作人员清晰自己的工作任务；在知识库维护上也采用了统一性原则，使得知识库的维护更加标准化、规范化。

　　电厂运行标准化的有效实现要从生产设备建设标准化、设备基础管理标准化、生产运行管理标准化、检修管理标准化、技术管理标准化六个方面入手，并制定可靠性管理工作制度进行管理规范，运用信息技术建立信息管理体系，将生产运行的信息采集，进行整合、审核分析，最后编制技术分析报告，以不断构建和完善标准化运作体系；建立热控、自动化设备以及计算机监控系统，切实有效地保证电厂的安全生产和运营，促进企业的健康发展，从而推动电力行业的繁荣发展。

　　标准化管理是“精细化”到“精益化”的有力延伸，更是各项工作一个拔高的过程。扩大其外延，“精益”也阐释了标准化管理的三个要点，一是工作要求的提高。工作量化、细化、精准化作为一种管理新方式，必定催生人员意识的转变。高标准的制定，高层面的构筑，健全的考核机制，无形中激发出员工向更高目标迈进的思想。真正由对标准化精益管理的认识，转变为工作实践和自觉行动。二是工作质量的提升。标准的“约束”，规范的“限制”，流程的“禁锢”，各项工作趋于模式化运转。日常工作有了新标杆，完成时间有了新限制，工程验收有了新条件，各项考核有了新数据，使各项工作实施过程更加细致，完成质量更为精良。三是工作效率的提速。用电户集抄、视频会议等一些现代化信息管理系统的推广应用，使供电员工可以足不出户地进行抄表、开会、监控，从根本上消除了旧体制旧模式下人力、物力、财力极度浪费的弊端，使电力企业走上了现代化快速发展之路。

　　任何一项工作的开展都得从人抓起，营造人人参与、全员共建的工作局面是标准化管理的首要任务。首先，从提高员工思想认识入手，树立全员参与的意识。组织全员学习省公司标准化文件，开展员工思想大讨论，在吃透精神的基础上明晰工作思路，使广大员工充分认识到标准化建设是实现武陵源景区供电管理水平提升的重要途径。其次，在抓好贯彻上狠下功夫。为实现标准化建设起点的高标准，组织广大员工外出取经，寻求思想上的突破。通过让广大员工亲眼目睹、切身感受标准化带来的新成果，促使员工积极学习借鉴先进经验，乐于投身到标准化建设中，人人成为标准化建设的参与者和创造者。第三，在全所范围内深入开展标准化创建活动。要求每名员工结合本岗位，将学习的先进思想与自身工作紧密结合，从工作职责、岗位标准等现有制度出发，进一步完善、修改、提高，“量身”制造自己的标准，创造自己的特色，促进全所标准化工作的顺利实施。

　　标准体系是提高管理水平的支撑平台，更是推行标准化建设的先决条件。标准制定了，工作才有依据，执行才有保证。所以，覆盖完整、科学统一、先进适用的制度标准在标准化建设进程中就发挥着极其重要的作用。索溪峪供电所遵循“从群众中来，到群众中去”的原则，在参照外省景区供电系统基础标准目录的基础上，结合自身实际工作，全面梳理制度规章，废除过时的，补充需要的，合并同类的，从安全、生产、营销、人力资源等各方面入手，制订出台涵盖全局每项工作的工作标准、管理标准和技术标准共计341项，并将标准化建设74项工作流程、供电所46项工作流程汇编集印成册，发放到每个岗位，并分岗培训，使每个岗位的员工都知道应该怎么学、怎么做，真正成为全员开展工作的依据和准则，实现了各项工作有章可循、有据可查，形成了科学合理、优化规范的制度体系，促进了整体工作的有效提升。

　　在景区供电服务标准化实施进程中，不论是安全生产，还是优质服务，都是要通过标准化的运用执行达到优化工作流程、提高工作效能的目的。供电所通过全面推广标准化作业指导卡，规范了生产一线人员从事各类施工时的作业行为，明确了工作职责，提升了安全意识。通过普及应用农电安全平台微机开票系统，从停电申请，到项目审批，到工程施工，再到竣工验收，从调度命令的下达到工作票、操作票、安全措施票“三票”的网上办理，既简化了程序，提升了效率，又实现了工作流程的硬约束。其次，还对城郊用户安装预付费表计，通过预付费系统来结算电费。由此可见，标准化管理在流程中规范运作，便于发现问题，利于解决问题，促进管理水平的提升。

　　领导层的思想觉悟最大程度上决定着供电所标准化的建设工作。就现阶段供电所建设领导而言，尚未能够充分认识到加强供电所标准化建设的重要性，基于供电所标准化建设的领导者缺乏正确的建设意识，导致供电所标准化建设诸多工作难以高效有序的实施。因此，这就需要领导者提高思想觉悟与认识，牢固树立起以标准化建设为龙头的工作思路，切实履行好自己的职责，同时，利用自身的权利和人格魅力，充分调动广大供电所建设人员的工作积极性与自主性，切实保障供电所标准化建设在认识和组织领导上具有整体性、有机性。

　　高素质、高质量的职工队伍是实现供电所标准化建设的重要组成部分。强化人本管理，建设一支高素质、高质量的职工队伍应从两方面做起：一方面，加强对供电所标准化建设全体职工的政治思想、管理意识以及文化素质培养；另一方面，构建学习型企业和学习型组活动，号召全体供电所标准化建设全体职工积极参与，不断加强彼此之间的交流与沟通，力求能够构建出一支政治思想觉悟高、业务技术水平精、组织和创新能力强的职工队伍。

　　供电所标准化建设是一个复杂且艰巨的任务，不仅仅要实现全面贯彻供电所各项工作，而且还要求循序渐进，稍有不慎就会产生厌烦情绪和，因此，这就需要不断强化措施。首先是切实保障有充足的资金投入，避免出现因资金不足而影响供电所标准化建设工作的顺利开展；其次是不断完善考核奖惩机制。不断加强供电所标准化建设职工技术专业素质、职业道德素质以及政治思想素质建设，同时，对供电所标准化建设职工的工作进行绩效考核，并根据绩效考核的结果给予相应的奖励，切实充分调动供电所标准化建设中广大职工的工作积极性与自主性。

　　强化考核项目，实现供电所建设管理的标准化、规划化、高效，对于实现供电所标准化建设起着至关重要的作用，提高供电所标准化建设管理应从以下几个方面做起：首先是加强安全生产措施的落实，确保职工的人身安全；其次是规范职工的文明生产，不断加强整顿生产及工作秩序；最后是强化基础管理工作，不断提高供电所标准化建设职工队伍的技术业务素质。

　　创新是一个国家、一个组织发展的不竭动力，这就需要供电所采取有效措施鼓励标准化建设职工积极创新，通过在先进典型供电所建设相关经验和作法的基础之上，不断创新，进而为不断加强供电所标准化建设奠定坚实的基础。

　　现阶段，对于我国大多数供电所而言，不断加强供电所标准化建设是我国现行供电所的主要任务之一。为确保供电所标准化建设的顺利高效开展，我们在切实做到五个“强化”的同时，还要在标准化供电所建设机制上实现“五化”，即工作程流完善便捷化、考核指标明细责任化、工作标准统一规范化、资料管理规范有序化以及服务规程透明人性化。总结来说，“五强化”和“五化”是推动供电所标准化建设的两大主要措施和保障。

　　全面梳理供电所现有管理制度、工作标准、岗位规范，修订完善并制定《供电所管理办法》，从工作目标、职责分工、标准依据、组织实施、激励措施等方面进行规范，所有供电所实行半军事化管理，统一应用“国家电网”标志标识，统一制度上墙、资料记录模板、标签应用与对外宣传模式，供电所坚持24小时值班制度，对供电所员工依照《供电服务员工行为规范》进行明查暗访，使供电所的规范化管理得到提升。

　　从安全生产和营业抄、核、收各个环节进行规范，制定《供电所标准化作业工作流程》，要明确包括安全管理、生产管理、营销管理、现场管理、专业管理、优质服务、综合管理等7个方面的工作流程，实行“一口对外”的服务机制，简化报装接电流程，对照供电服务“三个十条”的要求，自我加压，方便客户，实现供电所计划、布置、检查、考核、评比的同步进行。

　　全面推行供电所绩效化管理，严格按照奖惩制度，将安全生产和营销指标与员工的工资、奖金挂钩。形成“公司—供电所—员工”三级考核体系，调动员工工作主动性和积极性，实现指标任务月结月清月考核。

　　对照供电所各种资料、记录和台帐进行规范，本着“删繁就简、减负增责”的原则，体现记录设置的必要性、台帐的真实性，统一配发资料盒、统一打印标签、统一资料盒记录内容与要求，达到记录资料规范统一，记录内容充实完善。

　　电力工程建设中的资料和数据都比较庞大，档案管理具有非常重要的作用。新形势下的电力工程建设日益增加，电力工程所担负的供电任务越来越艰巨，能否科学地管理好档案直接关系到电力工程建设能否顺利进行。如何归集种类繁多的电力工程档案，提升电力工程成果应用水平，这对电力工程档案的管理提出了新的要求。新形势下，科学合理地划分电力工程档案的类别，建立标准一致的电力工程档案模板以及规范电力工程档案管理流程，是做好电力工程档案管理的关键。

　　电力工程档案主要对各类电力工程项目的实施过程、电力工程成果、存在问题及改进意见进行记录，使电力工程的各环节信息记录在案，电力工程项目的质量及效果有据可查，以达到电力工程质量管理、持续改进、扩大电力工程成果应用的目的。科学规范地做好电力工程档案管理工作具有重要的现实意义，而随着计算机技术的快速发展，电力工程档案的信息化管理也被赋予了新的历史使命。做好电力工程档案管理工作应该从规范化管理流程、档案类别的划分、标准统一的档案管理三个方面着手。

　　由于传统的电力工程档案随意不规范归档的模式已经不能适应现代企业的电力工程管理机制，也不能适应信息化形势下电子档案查询的要求。因此，需要根据企业文化及特点，在传统的电力工程档案归档的基础上，引入现代档案管理理念和标准化管理方式，使电力工程档案管理更加符合企业需要。在企业内部建立标准化的流程及归档时限实现整个电力工程资料归档的规范化管理，通过创建纸质及电子档案两种方式，真实有效地记载电力工程的信息，通过信息手段为企业工程管理决策提供有效信息。

　　包括电力工程设计过程、电力工程施工过程、验收过程。电力工程档案应按照“分门别类”进行存储及管理，便于保存、统计及查询。基于这一目标并结合供电企业当前开展的电力工程，将电力工程各类档案分别进行登记、编目、分类整理、保管，便于查找、统计和分析。

　　电力工程档案的规范统一对于电力工程档案归档、后续查询及成果应用等有着极为重要的作用。建立标准一致的系统化电力工程档案模板以及电力工程档案装订顺序对于了解电力工程进度、电力工程效果及电力工程评估、改进意见都具有直观性及针对性。电力工程档案应根据电力工程类别分别制定各类标准化、系统化的档案。

　　在企业内部通过电力工程档案管理评选的办法，实现“鼓励先进，鞭策落后”，提升电力工程档案的管理水平。开展电力工程档案的评先评优，通过“五个方面”进行评比，如电力工程档案的标准性、完整性、分类的准确性、信息的丰富性，进行年度综合评选。对于优秀员工进行表彰，同时作为电力工程档案范例进行公开展览并组织学习，促使各电力工程负责部门按照电力工程档案管理规范的要求，督促按时保质地完成电力工程档案工作。另外，对于未按标准、未按要求时限对电力工程档案进行整理的，将列入绩效考核指标对电力工程项目负责人进行考核。

　　电力工程档案的精细化管理是电力企业不断加强电力工程过程精益化管理的一个重要环节。通过对电力工程档案及时归档、合理分类、规范整理、安全保管、方便利用，促进各电力工程项目的实施严谨有序，注重实效，具有很强的现实意义。第一，电力工程档案记载着电力企业发展过程中的各类电力工程情况，对管理人员研究、了解电力企业整体员工队伍素质及电力工程情况，以及为经营决策提供了支持性证据数据，同时有利于确认企业取得的经营成果。第二，档案是企业的无形资产，是企业在各项电力工程工作中真实的历史记录，电力工程档案本身就是一种重要的资源。过往的一个个电力工程案例、一份份电力工程评估表及改进意见书可以为今后的电力工程提供借鉴，从而可以提升电力工程建设的效率和效果。第三，实行集中管理，统一标准，规范管理，有力保证案卷质量，为电力工程档案的借阅、复印及以后工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

　　信息化建设尤其是电力工程档案信息化建设没有受到足够重视，信息化意识不强是影响档案信息化的关键因素。一些电力企业没有意识到电力工程档案信息化建设的重要性，对其信息化建设以及信息技术的管理应用缺乏全面深入的研究。只注重刻意追求档案数字化，而忽略了相关发展配套技术，这种信息化建设只是流于形式的存在，不能适应电力企业工程建设的需要。

　　在电力工程档案信息化建设过程中，档案管理人员缺少专业化训练，不具备专业的信息化知识，在实践操作过程中对信息的采集、开发与利用缺乏实践经验，从而使档案信息化建设无法理论联系实际，影响了信息化的建设进程。

　　我国档案信息化技术处于较低发展阶段，在实现信息资源数字化、信息化的同时，因缺乏相应的配套服务平台和科学完善的检索工具，从而使档案信息化的建设与利用受到限制。目前要实现电力工程档案信息资源在企业内部共享，必须要统一档案信息系统设计和应用软件的管理标准，同时也要统一电子文件的管理标准和纸质档案的信息化建设及资源共享。

　　由于许多电力企业对档案工作不重视，加之档案管理的经费有限，导致没有足够的资金投入到档案信息化建设中，这成为阻碍档案信息化建设以及普及利用的关键性因素。缺乏信息化建设的必备基础设施，技术得不到提升，系统更新缓慢，影响了电力工程档案信息化工作的发展。

　　电力是社会、经济、文化发展的基础能源保证，电网安全运行和电力可靠供应直接影响到社会稳定、经济发展和广大人民群众的切身利益，由于电力供应不稳定而引发的社会负面影响、对和谐社会的构建和对人民群众心理造成的影响都是不可估量的。优质服务是供电企业的生命线，是公司履行社会责任的重要组成部分，也是树立诚信企业形象、改善公司经营环境的非常有效的手段；因此，增强社会责任意识，提高优质服务水平，是落实科学发展观、提高公司营销管理水平的必然要求在提高优质服务水平、增强社会责任意识的工作中，应注重员工服务观念方面的培训，提高服务水平，树立正确的服务理念和社会责任意识，培养良好的职业道德，根据员工的岗位实际，做好技能培训，提高服务技能水平；通过“95598”客户服务系统，做好客户故障统计及分类查询，申告、申诉的收集，投诉受理等工作；及时的向客户电网运行情况和停电、用电信息；计划停电、限电时，故障停电时，主动与相关客户取得联系，告知客户故障停电信息；及时的向客户做好解释工作，不断提升电力优质服务水平，为客户提供全面优质的服务。

　　通过开展供电优质服务“满意工程”、“百问百查”活动、供电示范窗口建设等一系列活动，坚持文明、规范、标准化的营销服务行为，实现供电服务能力全面升级。通过完善服务流程，制定各项营销服务工作标准，以规范现场营销服务工作行为为重点，大力推行标准化作业，使营销服务工作达到流程化、规范化、标准化的要求。正确认识政府监管和社会监督，把政府监管和社会监督作为检查自身不足的镜子，作为提升工作水平的动力，主动配合，积极服务，实现与政府、社会的和谐互动，使公司优质服务水平得到全面提升。

　　营销标准化、精细化管理是营销管理水平再上新台阶的重要基础保证。营销管理工作应以提高工作效率、效能和提高经济效益、社会效益为中心，营销标准化、精细化管理的着力点在计量管理、电费管理、抄表管理、基础资料管理等方面。通过建立、健全营销抄、核、收业务工作的管理制度和业务流程，提高工作效率，减少工作差错，实现营业抄、核、收工作标准化、集约化、专业化、信息化管理，为公司营销标准化、精细化管理水平的提高奠定良好的制度和目标方向的保证。

　　供电公司的管理模式、业务流程、工作标准若有差异，将导致工作随意性大，过程不受控、工作质量得不到保证，管理上不去，再上新台阶就会落空。提升管理水平的关键，就是要把“四化”管理的理念和要求落实到营销工作的各个方面，每一个环节，减少差异，尤其是人为的差异，切实做到公司系统营销管理从管理模式到工作流程、工作规范的统一，实现营销管理方式和工作方式的高效、协同和持续改进，做到既注重过程，更注重结果。一要通过“一部三中心”的建设与规范管(！)理，全面整合各类营销资源，发挥集团资源配置的整体优势，坚持扁平化、专业化方向，健全公司营销组织框架，建立统一的营销组织模式，提高营销集约化水平；二要推行班组化、专业化管理，实现抄、核、收分离，通过班组化、专业化管理，加强班组间、各专业流程间的协同配合与监督考核，规范工作流程，提高工作效率和工作质量；三要加强营销“量、价、费”等核心业务控制，强化指标管理与控制，加强电费风险防范，细化电费回收措施，严格执行电价政策，加强台区线损和反窃电管理，夯实营销基础，规范计量管理，提高营销精益化管理水平；四要结合业务流程优化，统一营销业务流程规范、岗位工作标准、工作质量标准和工作评价标准，全面完善营销业务标准体系和制度体系。全面实施标准化作业，凡是适用标准化的环节，一律建立和推广应用统一的标准，规范管理行为和作业行为，实现营销业务制度化、标准化，提高营销整体运营管理水平。

　　深化营销体制机制改革是提高营销管理水平的机制保障。根据国家电网公司推进营销“一部三中心”建设的要求，公司成立了营销“一部三中心”。通过“一部三中心”的建设与规范管理，整合营销资源，发挥资源配置的整体优势，坚持专业化管理，形成职责清晰、责权对等、协同高效、调控有力的管控模式。

　　加强售电市场的研究分析，通过深入细致的调查分析，摸清市场的规律和特点，找准主攻方向，有的放矢；要及时跟踪了解客户生产经营情况及设备的增、减容量情况。要善于抓住政策机遇，规避政策风险，积极应对变化，提高驾驭市场的本领。要吃透国家有关电力管理的政策规定，用好用足政策，增强管理市场的能力。

　　当前，受金融危机影响，企业用电水平下降，导致公司销售电量增速下滑；在开拓市场工作中，高度关注当前市场需求减少对公司发展的影响、金融危机对外来投资的影响，开展各方面的工作，研究制订相应的跟进措施，确保电网建设与电力供应适应当前形势发展的需要。紧紧围绕当前中央扩大内需的十项重大措施，抓住当前发展机遇期，继续保持公司的平稳较快发展。加深电网规划和前期工作深度，进一步提高投资计划的预见性和准确性。推广设备状态检修，加强停送电管理。合理安排电网运行方式和停电计划，协调做好电网设备检修计划与企业生产设备检修计划的同步进行。在确保安全的前提下，提高检修质量，提高故障抢修速度，最大限度减少用户停电时间。针对当前宏观经济形势对电费回收带来的影响，切实提高防范电费风险的意识。密切关注重点行业及产品的市场动态，及时采取应对措施，严防新欠电费的发生。加强信息沟通。重点关注钢铁、有色金属、水泥、化工等具有代表性行业的电费回收问题。积极关注与支持地方政府开展的“家电下乡”活动，强化农村用电优质服务水平，开拓农村电力市场，提高农村客户的家电普及率及用电水平拉动农村电能消费。加大使用电能的宣传力度，科学引导用电需求增长。充分发挥电能产品清洁、高效、安全、稳定的优势，进一步提高优质服务水平，主动引导客户将电能作为首选能源，通过以电代煤、以电代气，进一步发挥电能的替代作用，提高电能在终端能源消费市场中的比重。密切关注当前经济形势和电力市场需求变化，深化短期电力市场分析预测，充分利用国家宏观经济调整的时机，积极采取灵活的增供扩销策略，进一步稳定优质市场，继续保持工业用电市场需求的稳定增长；提高第三产业及居民用电对用电增长的贡献率；培育潜力市场，加快农村电网建设，满足农村民生工程建设和农民用电需求，保持公司销售电量的稳定增长。

　　营销稽查和用电检查工作可以有效促进营销规范化管理，是规范供电服务行为和供用电秩序的最后一道防线。通过开展营销稽查和用电检查工作，可以降低业务差错率，提高企业的服务质量，快速高效的解决客户投诉，杜绝电力营销过程中各个环节的疏漏，及时发现问题解决问题，是提升电力企业的形象,促进企业效益最大化的重要手段

　　更加精细和严格对业务扩充信息的要求和工作流(！)程进行控制。从受理客户的申请开始，到现场勘察、业务审批、中间与竣工检查、《供用电合同》签订、装表接电、立户都严格按《供电营业规则》、《业扩报装工作流程》规定办理。杜绝擅自越权批准客户进网用电、不签订供用电合同就擅自供电。同时，从客户开始申请时认真核对用户资料，确保客户报装用电数据准确、详实，为以后的客户基础资料管理工作奠定基础。

　　供电企业依据《电力法》、《供用电合同》向客户提供电力供应与服务并收取电费是法律赋予供电企业的权利。供用电合同（协议）签约、履行和管理都要依法建立制度，要以供用电合同的形式与客户确立电力供应与使用的关系，明确供用电双方的权利和义务。供用电合同要实行会签制度，参加会签的部门和有关人员都要在会签单上签署意见。电力企业在与客户签署合同（协议）过程中，应该主动严格地依法办事。达到减少供电企业的经营风险，提高经营效益的目的。

　　在办理变压器的暂停、减容、暂换、恢复；表计的新装、拆表、换表、移表；分户、并户、过户；改压、改类、销户等变更用电业务中，如果不严格审查用户用电资料信息而从业务受理环节就存在缺少客户信息或信息不全，工作流转的过程中各种信息的缺失很容易导致整个业务的受理失败，或为日后工作留下营销事故隐患，将严重影响到用电服务工作的开展。用户业务变更或者业扩新装在执行中没有按规定办理，就会出现少收变压器基本电费、丢失电量等情况。因而在在办理变更用电业务中，对变更用电业务流程中的填写、传递、查勘、审核、归档等方面应严格按《供电营业规则》中的规定和相关的规章制度、工作流程和标准进行办，使得变更用电业务流传信息与电费结算电费发票信息的一致，杜绝人情操作、人为从后台操作更改传票信息或用户档案信息的可能性，确保即使正确的收回电费。新晨

　　关键词：标准化建设政策动态，标准的内涵及特点，达标创建工作关键，应注意的问题

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，切实做好电力行业安全生产标准化工作，继发电企业、电网企业、电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准出台后，2014年4月，国家能源局、国家安监总局联合了《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（以下简称“标准”）。“标准”的与实施，为电力施工企业安全生产标准化建设工作的开展，提供了规范依据。由此，电力建设施工企业安全生产标准化达标评级工作拉开了帷幕。本着有益于我们更好的了解“标准”、掌握“标准”、应用“标准”之目的，笔者试就安全生产标准化建设，谈谈自己一些肤浅的认识，以期抛砖引玉，相互交流、探讨，促进安全生产标准化建设工作的开展。

　　安全生产事关人民群众生命财产安全，事关国家改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。党中央、国务院高度重视安全生产，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取一系列重大举措加强安全生产工作。特别是2002年《安全生产法》颁布实施以来，国家以安全生产法为基础的安全生产法律法规体系不断完善，以“关爱生命、关注安全”为主旨的安全文化建设不断深入，强化法治，强化制度约束，严格九游会 J9官方网站安全生产执法，把安全生产工作纳入了依法、规范、有序、高效开展的轨道。

　　为全面落实《安全生产法》的各项规定，依法整顿规范企业安全生产工作，解决企业安全生产工作的基础性和深层次问题，强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，尽快实现我国安全生产局面的根本好转，2004年，国务院下发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号），提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。自此，各行业领域相继试点开展了安全质量标准化创建工作。鉴于安全工作的复杂性、特殊性，随后，大多数行业逐步将质量管理内容剥离开来，提出了安全生产标准化的概念。

　　为规范各行业安全生产标准化创建工作，更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立，国家安监总局在认真调研各行业领域安全生产标准化建设经验的基础上，总结归纳了各行业已经颁布的安全生产标准化标准中的共性内容，借鉴国际通用的策划、实施、检查、改进、动态循环的现代安全管理模式，于2010年制定并了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006―2010）。《企业安全生产标准化基本规范》统一了企业安全生产管理的基本要求，规范了企业安全管理体系构架，避免了各行业自成体系的局面。

　　在此基础上，国务院安委会及政府有关部门相继发文，强力推进企业安全生产标准化建设工作。2010年7月，国务院下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）；2011年5月，国务院安委会又下发了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）；2011年10月，国务院办公厅印发了《安全生产“十二五”规划》，将企业安全生产标准化达标创建工作列为了安全生产“十二五”规划的重点工程。各文件对企业深入开展安全生产标准化建设提出了具体要求，明确了各行业企业要在2015年前实现安全生产标准化达标的目标任务，对未在规定时间内实现安全生产标准化达标的企业，作出了“要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”的硬性政策规定。

　　按照国务院、国务院安委会的统一部署与要求，自2010年始，各级政府主管部门、各行业领域按照安监总局颁布的《企业安全生产标准化基本规范》，结合行业安全生产特点，分别建立、健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系，全面开展了企业安全生产标准化达标评级工作。截至目前，煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工（住房与市政建筑施工企业）、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域的各企业，安全生产标准化达标评级工作已基本完成。在原国家电监委的统一部署下，电力行业2011年、2012年先后制定、了《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》、《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》、《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》，目前，各发电企业、电网企业、工程建设项目共有1000多家实现了安全生产标准化达标。因政府机构改革、电力体制改革等原因，电力施工企业安全生产标准化达标评定标准的出台较其他行业、其他企业稍有滞后。2014年4月，国家能源局、国家安监总局联合了《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》后，加大了电力施工企业安全生产标准化建设的推进力度，各电力施工企业按照要求迅速行动开展了安全生产标准化达标创建工作。

　　深化开展安全生产标准化建设，是党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署，是深入贯彻落实科学发展观，坚守安全生产红线，促进全社会安全生产状况持续稳定好转，实现经济社会全面、协调、可持续发展的重要保障。是各行业领域、各企业贯彻落实党中央、国务院决策部署，规范安全生产管理，构建安全生产长效机制，确保安全发展的十分必须之举。

　　为规范电力施工企业安全生产标准化工作，国家能源局委托中国电力建设企业协会组织编制了《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》。该“标准”规定了电力建设施工企业安全生产的目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、施工设备管理、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进等十三个方面的内容、要求及达标评级标准，规范了电力建设施工企业安全管理。

　　“标准”的与实施，为电力施工企业安全生产标准化建设提供了规范依据，统一了电力施工企业安全生产管理模式及基本要求，对企业全面贯彻落实安全生产法律法规，落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础，有效防范事故发生，实现安全生产绩效持续改进、提高，起到了很好的指导、促进作用。“标准”突出了“全面管理、风险管理、本质安全”的原则，与企业现行安全管理有效链接，具有以下主要特点。

　　3.1 “标准”采用了国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模式，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警的分析趋势等，及时、动态的对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。

　　3.2 “标准”的内容涉及安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构九游会 J9官方网站和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、教育培训、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性、全面性。

　　3.3 “标准”将国家及电力行业现行有效的法律法规、标准以及企业行之有效的安全生产经验，较好的融合在各核心要素中。企业在实施达标创建工作时，通过运行各核心要素，安全生产法律法规及标准规范要求，便具体的、系统的转化成为了企业的生产行为规范，从而更好的促进了安全生产法律法规的贯彻落实。同时，企业通过建立规章制度、操作规程，并定期进行评估检查、不断修订完善，使企业规章制度、操作规程既能与法规要求相符，又能与企业的实际情况紧密结合，避免了“两张皮”情况的发生，既突出了法律法规的符合性，又具有较强的可操作性，更好的促进了法律法规及企业规章制度的落实与执行。

　　3.4 “标准”吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实的反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业有针对性的改进、完善。量化评价的结果，也为政府监管部门实施安全生产分类指导、分级监管提供了有效的基础数据。

　　3.5 “标准”要求企业根据生产经营情况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统，并根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，适时采取对策，进行预测预警，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行完善，以实现持续改进，不断提高安全绩效之根本目的。

　　3.6 “标准”总结归纳了电力施工企业安全生产标准化中的共性内容，提出了安全生产管理共性要求，普遍适用于各企业，是各企业安全生产标准化的“基本”标准，保证了各企业安全生产管理工作的一致性。

　　安全生产标准化达标创建工作是一项全企业、全方位的系统性工作，涉及企业全员、企业生产经营活动各环节，其内容要求既具普通性、又有专业性，需要企业全面、全员、全方位、全过程将“标准”及规章制度要求，具体贯穿、落实到日常生产经营活动各环节当中。因而，推进企业安全生产标准化建设，需要强有力的组织保障措施，要重点做好以下几方面的工作。

　　4.1 要统一思想，加强组织领导，把安全生产标准化建设达标创建工作当做“一把手”工程来抓。

　　4.2 要加强对“标准”的学习、宣贯，要多方式、多手段层层进行宣传、发动，要结合实际、因地制宜组织培训，使各级人员切实领会、掌握安全生产标准化建设的意义及“标准”的实质内容，营造按“标准”施工的良好氛围。

　　4.3 要精心组织、安排，逐级开展自查自纠活动，要对照“标准”，整章建制，自我完善、规范生产经营管理，将“标准”及规章制度要求，具体贯彻、落实到位，保持人、机、物、环处于良好状态。

　　4.4 要加强协调，正确处理进度、成本控制与安全生产的关系，保障必要的投入。

　　4.5 要加强实施过程的检查、指导、督促、考核力度，强化安全生产执行力建设，确保达标创建工作按计划实施。

　　5.1 安全生产标准化建设，与企业按照《GBT 28001-2011 职业健康安全管理体系规范》、《GBT 24001-2004 环境管理体系 要求及使用指南》建立、运行的职业安全健康、环境管理体系是一致的，“标准”中的各核心要素要求，其实质就是体系标准要素的细化和具体化。因而不应把达标创建工作与体系运行割裂开来。

　　5.2 “标准”强调的是企业生产经营活动各环节以及人、机、物、环状况，与安全生产法律法规和标准规范的符合性，其根本目的在于提升本质安全水平，保障安全生产。因而，我们须将达标创建工作视作刚性的、内在的需求，各单位、各岗位是达标创建工作的责任主体，应将工作的重点应放在自查自纠、自我完善上，“第二方”、“第三方”的查评只能是一种帮的提高。

　　5.3安全生产标准化建设是企业应持之以恒坚持的一项政策性、长期性的工作任务，要重在强基固本，提升安全保障能力。因而，在达标创建工作中，我们应克服那种突击“做文件、做资料”应对检查的不良倾向。

　　全面实施供电所管理提升，进一步规范供电所管理，全面排查和切实解决供电所建设和管理工作中存在的突出问题，健全完善供电所组织机构、规章制度、业务流程和人员配置，加强关键岗位和重点业务管控，提高了管理效能，提升了优质服务水平，全面夯实农电一线生产、营销和服务基础，促进了公司各项工作更好的向前发展。

　　供电所是公司生产经营的一线阵地，是服务客户的基层窗口，代表供电企业形象。但目前部分供电所场所陈旧，功能区域不健全，配套装备不足。尤其在“三集五大”改革后，“小而全”的管理模式，供电所担负生产、营销各方面任务，工作面广、范围大、涉及内容多，但目前供电所结构性缺员问题严重，专业管理部室人力资源受限，对供电所专业指导较少，管理相对弱化，供电所在全面落实管理要求方面存有差距。

　　实施“市县所三位一体管控”， 全面夯实供电所管理基础，推广现代化管理手段，深化标准化建设，加大基础设施、安全生产、营销服务、人力资源、行风建设等专业管理力度，提升供电所业务和服务“三农”水平，推进供电所健康、安全、规范、高效运行。

　　通过实行“三位一体”管控，实施供电所管理提升工程，加强国网公司标准化示范供电所建设，每年完成1个国网公司标准化示范供电所建设任务。

　　完成考核年度内的安全生产目标，不发生人身事故和设备事故；全面完成农网建设投资计划和新农村电气化建设任务；严格执行“两票三制”和现场标准化指导书（卡），标准化作业率达到100%。

　　加大硬件投入，基础设施、配套设施达标率100%，C类营业厅达标率100%。完善规章制度和业务流程，基础数据正确率达到99.99%以上；员工参培率、考试通过率均达到100%；农电工持证上岗率达到100%。

　　故障抢修到达现场及时率达到100%，恢复送电及时率达到99.9%以上，供电服务承诺兑现率达到99.99%以上，业扩服务时限达标率不低于99.88%，行评保持第一或免评。

　　严格执行国家法律法规政策及公司各项规章制度，不发生损害公司形象的行风事件；实行内部公开，畅通监督渠道，规定事项公开率达到100%。

　　加强供电所标准化管理。规范基础设施建设，加大基础设施投入力度，完善“五小”建设，统一功能设计、标志标识和物品配置，规范便民服务设施设置，统一上墙图版宣传，补充供电所抢修车辆、备品备件和安全工器具，24小时自动售电机配置率要达到100%，进一步提升应急抢修能力和为民服务水平。强化标准体系建设，完善组织机构和规章制度，规范“一长三员”，“一室两组”岗位设置，实现营配分开，抄核收分离；优化细化46项现场标准化作业流程，全面开展现场标准化作业，规范作业流程，提升管理水平。

　　实行定点联系供电所制度。召开供电所管理提升启动会，全体班子成员承担管理指标。实施领导班子定点联系供电所工作制度，每位班子成员包保2个供电所，定期深系点进行工作调研和指导，督促供电所抓好各项措施的落实，有效解决基层存在的问题和困难。定期召开供电所管理提升推进会，加强跟踪检查和考核评估，形成“综合管理横向到边，专业管理纵向到底”的工作格局。

　　强化供电所专业化管理。将专业化管理向供电所有效延伸，出台供电所专业化管理办法，加强专业部室对供电所的专业指导、监督和评价。按照“抓两头、带中间”的工作思路，选取基础相对薄弱且具有代表意义的供电所，进行重点帮扶，各专业管理部室进行全面剖析，逐项制定问题整改里程碑计划。加强典型培养，选树标准化示范供电所，目前东营公司系统标准化示范供电所建成数量位居全省前列，建成比例位居全省第一。

　　开展供电所同业对标。立足供电所管理实际，结合供电所重点工作，制定《东营供电公司供电所同业对标管理办法》和《东营供电公司供电所同业对标综合评价体系》，从基础管理、安全管理、营销服务、生产运行和队伍建设五大方向，提取30个指标进行供电所同业对标工作。强化过程管控，月度公布对标结果，季度召开专题会议，组织对弱势指标进行诊断分析。对标结果与业绩考核挂钩，有效激发供电所工作积极性。

　　注重亮点提升短板补齐。将供电所管理提升纳入各单位、各县区公司年度重点工作计划，多个供电所被评为集团公司先进集体，7项创新成果获得国家专利，东营公司“标准化示范供电所建设典型经验”入围集团公司典型经验库。打造“一所一亮点，一组一特色”，形成“三零一延伸”法（零费用、零投诉、零事故，延伸服务），“双五流动服务”（电力服务五进，五项惠民服务）、“电力爱心驿站”等特色做法。通过开展现场会、经验交流会等特色活动，弥补各供电所短板，宣传特色亮点和先进做法，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。

　　通过“三位一体”管控，各供电所做到了工作标准高、业务管理细、报装报修快、服务质量优。一是工作标准高，实现基础资料齐全、抄表收费及时、营业管口规范、班组建设达标。二是业务管理细，完善制度细分职责、安全管理着眼细节、线损承包细化到人、用电检查认真细致。三是报装报修快，报装流程畅、报修速度快、联动效果好、环节控制严。四是服务质量优，提供特色服务、建立特殊群体档案、设立“所长接待日”、拓宽收费渠道、设置用电公示牌、成立“光明”服务队、注重社会评价。不仅为辖区用电客户提供了保证，也为供电所员工提供了行动的准则和指南。

　　近年来，随着西部大开发，大型、特大型水电站修建越来越多，绝大多数大型水电站均建立了水库地震台网监测系统，并取得了监测成果，促进了水库地震监测技术研究的进展。水库诱发地震的震源深度较浅，地震的地表效应比较强烈。其震中大多紧邻大坝和库周10km以内(特别是水库区的峡谷边缘地带)，具有频度高、震源较浅、震级下限低、震中烈度较同级天然地震偏高、波列持续时间短、高频能量丰富、大多活动时间长且更具迁移性(包括向坝后迁移，库尾也可发震)等特点［1～2］。水库诱发地震对水库工程、枢纽工程及当地居民均会造成一定的影响，有必要对其进行监测、预报，以达到防灾减灾的目的。我国水库诱发地震监测研究始于新丰江水库，可划分为三个阶段，从直接记录式、模拟磁带式地震仪和电信传输到数字化地震监测系统和远程传输阶段［3］。目前《中华人民共和国防震减灾法(修订)》、(中华人民共和国主席令2008年第7号)、《地震监测管理条例》(国务院令409号)、《水库地震监测管理办法》(中国地震局令第9号)(2011年5月1日实施)，以及少数地方政府出台的有关水库地震的规定，均对水库地震工作提出了相应要求。一般只涉及规定什么规模的水库和符合什么条件的水库需要建设水库地震台，甚至规定了技术要求，但对如何开展台网规划设计和布设监测台网则没有具体规定，更无与水电工程相应阶段相对应的规定及技术要求。目前相关规程规范对水库诱发地震监测及预测有了原则性规定，GB50287－2006《水力发电工程地质勘察规范》第6．2．13条、SL245－1999《水利水电工程地质观测规程》第4．3．1～4．3．5条和DL/T5335－2006《水电水利工程区域构造稳定性勘察技术规程》第9．4节等的要求，尽早在施工初期或至少蓄水前一年建成投入正式运行的水库诱发地震遥测台网，并至少持续观测至库水位达到正常蓄水位之后3～5年。中国水利水电科学研究院编制完成了《水库诱发地震监测技术规范》(SL516－2013)，主要是规范水利工程的水库地震台网建设工作。2015年6月1日实施的《水库地震监测技术要求》(GB/T31077－2014)规定水库地震监测原则、技术要求。多数大型水电工程的库区已建设了水库地震监测台网，但水电工程水库地震监测总体规划和设计尚无专门、系统的监测和预测及防治技术标准，也无相应规程规范规定水库地震台网在水电工程各个阶段工作内容、工作深度及精度要求，报告编写原则、要求亦无统一规定。中国水利水电建设工程咨询有限公司进行了水电工程水库地震监测总体规划专题研究，为制定水电工程水库地震监测规程奠定了基础。2014年，根据《国家能源局关于下达2014年第一批能源领域行业标准制(修)订计划的通知》(国能科技［2014］298号，计划编号:能源20140428)及水电水利规划设计总院关于印发《2014年第一批能源领域行业标准编制计划会议纪要》(水电规科〔2014〕137号)函的要求，水电工程技术中心、中国水电工程顾问集团有限公司和中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司作为主编单位，中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司为参编单位，共同开展《水力发电工程水库地震监测总体规划设计专题报告编制规程》编制工作。

　　编写组于2014年12月提交规程编制大纲，2015年2月15日，水电水利规划设计总院在成都组织召开《水力发电工程水库地震监测总体规划设计专题报告编制规程》编制大纲(以下简称《编制大纲》)评审会议，评审意见认为目前水电工程水库地震监测工作尚无统一标准，为规范水电工程水库地震监测设计、台网建设及运行等工作内容和深度要求，保证成果质量，编制本规程是十分必要;建议将原《水力发电工程水库地震监测总体规划设计专题报告编制规程》修改为《水电工程水库地震监测技术规范》，编制内容应包含水电工程水库地震监测总体规划设计、技术设计、台站建设、运行和资料分析的全部工作。根据大纲评审要求，编写组于2015年8月底完成并提交了《水电工程水库地震监测技术规范》征求意见稿初稿。2015年9月10～11日，水电水利规划设计总院在北京主持召开《水电工程水库地震监测技术规范》征求意见稿初稿评审会议。评审意见认为初稿的主要编制内容基本合适，同时要求编写内容应结合水电工程特点及工程实例进行精简，突出各个工作阶段的技术要求，对供电方式、传输方式等提出原则性的要求，具体技术要求可按照水库地震监测相关标准执行。根据征求意见稿初稿评审要求，编写组于2015年12月31日完成了征求意见稿。

　　《水电工程水库地震监测技术规范》(征求意见稿)分“1．总则”、“2．术语”、“3．基本规定”、“4．监测台网总体规划设计”、“5．监测台网技术设计”、“6．监测台网建设”、“7．台网运行与资料分析”共7章。该规范规定了:(1)水库监测台网监测的条件及范围。目前水库地震监测适用范围有不同规定:《地震监测管理条例》中第十四条规定坝高100m以上、库容5亿m3以上，且可能诱发5级以上地震的水库应当建设专用地震监测台网;《水库地震监测管理办法》第九条规定坝高100m以上、库容5亿m3以上的新建水库，应当建设水库地震监测台网，开展水库地震监测，最高水位蓄水区及其外延10km范围内有活动断层通过、遭受地震破坏后可能产生严重次生灾害的新建大型水库，应当设置必要的地震监测设施，密切监视水库地震活动。本规范本着偏保守原则采用《水库地震监测管理办法》规定。同时由于地方政府根据地区地震特点制定了水库监测管理规定也应当执行，故本规范还适用于地方政府规定应进行水库诱发地震监测的水库。(2)规定了水电工程各个阶段水库地震监测工作内容、深度及完成时间。水库地震监测工作应在预可行性研究阶段确定是否需开展，并估列相关费用。水库地震监测工作应在工程场地地震安全性评价和水库诱发基础上进行，其阶段应划分为监测台网总体规划设计、台网技术设计、台网建设、台网运行与资料分析四个阶段。水库地震监测台网总体规划设计应在水电工程可行性研究阶段完成，台网技术设计及台网建设应在水电工程施工详图阶段完成，水库蓄水前一年应建成并投入运行。该规范还规定了台网监测各个阶段技术要求。总体规划任务为了解测震区监测条件、初步确定台网布局及主要仪器设备，内容包括“划分水库地震重点监测区、一般监测区及明确相应监测精度”、“初步确定台网布局及台网监测项”、“对台址进行初勘”、“初步确定传输、供电方式”、“初步确定台站、台网中心等的主要仪器设备及清单”、“初步确定台网施工与建设规划”、“对台网土建工程进行初步设计”。台网技术设计任务为确定监测台网布局及主要仪器、设备及安装方式，进行土建工程详细设计，内容包括“对台址进行详勘，查明台址地质、交通、通信、供电等条件，查明台址背景噪声及通信信号强度，选定台址”、“确定台网布局与监测项目，重新估算地震台网监测能力”、“对台网观测系统、传输系统、数据处理系统、监测设施及土建工程进行详细设计”、“确定台网建设步骤及进度”。本规范同时规定了各个阶段报告编制要求。(3)对监测台网具体技术要求仅作原则性的规定，并提出按照相关水库地震规定执行。这样本规范既保留了水电工程特色，同时又不与地震部门技术要求相冲突。总体来说，该规范紧密结合水电工程特点，原则性及可操作性强。

　　前已述及，目前水库地震监测适用范围有不同规定。据统计资料，发生水库诱发地震概率低，发生大于5级的更是极少［3］，采用《水库诱发地震危险性评价》(GB21075－2007)进行水库诱发，可能发生大于5级水库地震的还是极少数，故“且可能诱发5级以上地震的水库应当建设专用地震监测台网”规定范围过于狭窄，不符合目前水电工程实际。笔者认为，水库地震监测启动条件应依赖于地震所造成的破坏程度，即以地震烈度来控制，同时兼顾安全，即一定规模的水库也应进行水库地震监测。新颁布的《水库地震监测技术要求》(GB/T31077－2014)即规定除坝高大于100m且库容大于5亿m3水库外，水库地震最大震级大于5级或震中烈度大于Ⅶ度均应进行水库地震监测［4］。这种规定是比较合适的。例如大渡河长河坝水电站坝高240m，水库库容10．75亿m3，经水库诱发水库最大震级4级，震中烈度小于Ⅶ度，按新规范及《水库地震监测管理办法》应当进行水库地震监测。而如按《地震监测管理条例》及《水库诱发地震监测技术规范》［5］(SL516－2013)则可不进行，实际上对如此大型水电工程都会进行水库地震监测的。

　　由于现阶段水库地震监测规划设计及运行验收均无相关规范统一规定，基本上由业主主持或监理主持并聘请有关专家，有一定的随意性。鉴于目前水电工程实际状况，本规范也未对验收及评审程序作统一规定。今后待时机成熟时可进行统一规定。

　　本规范与现有国家标准即《水库地震监测技术要求》(GB/T31077－2014)在具体监测技术要求有部分相重叠，但部分水电专家认为还是应为《水力发电工程水库地震监测总体规划设计专题报告编制规程》，而不是编写技术规范。笔者认为，编写组在编写本技术规范条款时已尽可能少引用现有规范，与现有规范条款重叠时均注明按照现有技术标准进行，没有过多的重复。目前本规范编写思路经总院评审，实用性及可操作性均较强，有利于统一水电工程水库地震监测工作要求及深度。当然最终编写思路服从上级主管部门的规定及现有规范体系。

　　水库地震监测目前已开展较多，相应的技术标准也有一些，但目前技术标准规定还不统一，无相应规程规范规定水库地震台网在水电工程各个阶段工作内容、工作深度及精度要求，报告编写原则、报告编写要求亦无统一要求。目前在编的技术规范按照水电工程阶段划分、实际监测情况进行了编写，考虑了水电工程特点，实用性及可操作性均较强，有利于统一水电工程水库地震监测工作要求及深度。至于与现有国家标准体系相重叠部分可以酌情考虑，以有利于水电工程水库地震监测技术的发展。

　　［1］易立新，车用太，王广才．水库诱发地震研究的历史、现状与发展趋势［J］．华南地震，2003，23(1):28－35．

　　［2］欧作畿．水库诱发地震的研究［J］．云南水力发电，2005，21(3):18－21．

　　［3］许光，苏克忠，胡晓，等．我国水库监测研究技术进展［J］．中国水利水电科学研究院学报，2013，11(3):201－204．

　　从2003年开始，我国政府全面加强以“一案三制”为核心的应急体系建设，应急管理的相关理论和技术的研究工作才陆续开展，应急管理作为一门专业在近几年得到较大的发展，尤其2008年汶川地震后，政府加大对应急的投入力度，逐步规范应急相关标识、地震信息共享等，了一些标准。但也应该看到，政府及企业当前应急工作的开展还处于摸索阶段：对应急管理的内涵缺乏统一的认识；缺乏应急相应的标准化组织以及对应急标准体系的完整规划；对应急技术的研究仅仅侧重于某些方面，缺少全面的规划和深入的研究；在应急产品方面，缺乏相关的标准，导致产品规格及功能五花八门，产品之间互操作或者联合使用困难等。近年来，电力行业的应急体系建设刚刚起步，国家电监会、发电企业以及电网企业在电力应急组织机构建设、应急指挥中心建设、应急预案编制、应急队伍建设等方面开展了一些工作，并相继颁布了一些规范性文件。电力应急工作中还存在应急管理基础薄弱、突发事件监测手段缺乏、应急队伍救援水平不足、应急救援手段装备缺乏、应急技术及产品标准缺乏且不统一等问题，而且随着电力应急管理工作的深入，电力应急管理及技术相关标准欠缺的问题更加凸显，将严重影响电力应急管理工作的开展。

　　根据预防为主、重点突出、技术进步、国际接轨的应急标准体系建设原则，涵盖突发事件应对的各个方面，包括应急管理的各项工作，从管理标准、技术标准、产品标准、检测标准等方面进行研究，并基于我国电力应急专业未来的发展方向，提出电力应急标准体系研究覆盖的范围如下：术语（结合电力应急领域相关专业的特点，规范名词术语）；电力应急标识规范（电力应急相关标识的标准规范）；电力应急预案（应急预案编制技术、应急预案评审技术、应急预案体系建设）；电力应急指挥中心（应急指挥中心设计、应急指挥中心互通技术条件）；电力应急培训演练（电力应急培训基地设计、电力应急培训技术、电力应急演练技术等）；电力应急物资（电力应急物资库设计、电力应急物资储备技术、电力应急物资调度技术等）；电力应急平台（电力应急平台架构、子系统分类、功能、接口、信息模型等技术标准）；发电厂应急（发电厂应急计划与准备、发电厂应急设施、应急响应程序、应急实施与评估等）；电网应急（电网应急计划与准备、电网应急设施、应急响应程序、应急实施与评估等）；电力应急能力评估（分发电、输电、变电、配电、用电、调度、信息与通信等专业的应急能力评估技术）；电力应急产品（应急发电设备、电力应急通信系统、应急救援装备、电力特种应急救援车辆、应急救援人员防护用品等技术标准、检测标准）。电力应急标准体系范围确定后，将开展具体标准的拟制定工作。为逐步建立和完善电力应急标准，规范电力行业应急管理工作，笔者结合目前电力行业应急工作中出现的突出和紧迫问题以及基础标准或下位标准先行的原则，建议率先编制以下标准：电力应急术语；电力应急标识规范；电力企业应急预案管理；电力企业综合应急预案编制导则；电力企业专项应急预案编制导则；电力企业现场处置方案编制导则；电力企业应急演练导则；电力应急指挥中心建设技术导则。

　　在世界经济危机的影响下，社会实体经济受到了严重的影响，各类型企业经营利润均有明显的降低，与此同时还出现了开工率下降，大型工程项目投建进度变缓的现象。虽然目前我国经济有了明显的改善，但是经济危机的影响还没有完全退去，相应供电企业的营销环境受世界经济形势影响，在工业和非工业用电的业务扩展方面同比增速较缓。面临着国际用电发展速度减慢、电网建设快速推进以及供电服务要求不断提高等方面的压力，供电企业电能营销相关专业部门希望通过借助先进的技术支撑和成熟的营销业务平台，从电能营销市场分析、电费收缴以及电力客户需求侧等方面来综合分析电力营销工作面临的经营状况、国家相关政策法规、电能需求市场等供电精细化营销管理服务的核心要点。

　　此外，供电企业应该不断完善其电能营销风险预控体系，从进一步优化电能供电质量、提高营销服务水平以及进行供电市场行为预测等角度，加强对精细化营销服务关键岗位、关键流程、关键作业等环节的事前稽查、过程稽查和结果反馈力度，有效提高供电企业的营销水平，降低营销风险。精细化营销服务策略是提高电力企业营销水平的重要措施，是供电企业增加收益、树立优质电能营销服务品牌以及实现国家电网关于“诚信、责任、创新、奉献”服务理念的重要举措和优质服务的理性选择。国际经济的不断复苏，虽然在某种程度上给供电企业开展精细化营销服务管理带来了相当大的压力，但同时市场经济的变革也为其进行营销服务改革提供了一个巨大的发展平台，供电企业可以顺应智能电网建设发展趋势，利用其先进的技术平台，不断提高自身电力营销综合实力，从营销服务角度入手，通过高质量、优质服务等优势变革应对未来激烈的电能营销服务市场挑战。[2]

　　供电企业是电能营销服务的直接提供者。供电企业电能服务质量水平的高低直接影响到其能否高效、稳定地运营发展。[3]提供优质服务是供电企业的责任和义务，同时也是电力客户的期盼。精细化营销服务管理主要体现在营销服务各环节的精确、细致、高效、规范上。突破传统电能营销发展思维，科学系统地解决营销服务管理过程中各关键环节以及技术控制要点间的联系。通过对每一个工作岗位和业务流程进行高服务水平的细化和量化，从完善营销服务业务规范和工作流程入手，构筑服务理念新颖、服务文化精细、服务质量高效、服务措施全面、服务方式灵活的优质电能营销服务新格局。

　　健全规范的管理制度是精细化营销服务管理实施的前提和保障。按照国家相关电能营销服务规范要求，结合企业自身的技术条件，构筑健全、高效、稳定的营销常态管理制度。以优质营销服务为基本思想总线，从提高供电可靠性和电能质量水平、缩短电力故障抢修时间和业务扩展周期等方面入手，以政企双向沟通机制和智能电网建设为依托，夯实营销优质服务体系制度，完善有序、高效的用电管理标准规范，引进用电监督和电费收缴系统，有效提高供电企业的供电技术水平和营销服务水平。

　　在营销服务操作过程中，规范、有序的精细化营销服务标准是供电企业管理制度得以顺利贯彻实施的重要载体。把营销服务过程中各专业的操作管理工作以程序顺序化的文件工作流程进行固化、细化、优化，从而推进营销业务工作向精准化、标准化、监督化方向发展。利用先进技术和材料，在供电区域内广泛推广带电作业、状态检修技术措施，通过对供配电网运行特性的实时监控管理，有效提高供电可靠性和供电电能质量水平。利用远程监控调度系统，实行统一调度、统一指挥、综合协调的模式，缩短供配电网故障抢修时间，有效提高供电综合服务水平。不断完善农网结构，推行农村供电所操作标准规范化，从构筑电力客户用电基本信息入手，通过统一报装资料、规范报装手续等方式，提高用户报装操作服务水平，同时加强营销业务员工的操作技能水平，使其业务操作办理在精细化、规范化、标准化和优质化等方面得到全面的提高。

　　按照国家和电力监管相关部门要求，根据供电区域电力客户的基本特性，采用顺序流程驱动的营销业务管理方式，结合先进的技术措施，对传统的营销服务流程和功能进行重新整合，从构筑信息化实时动态共享平台、简化业务办理流程、规范营销服务平台等方面入手，建立电能营销服务的标准化、规范化、系统化的管理体制。[4]利用抽象化、简约化、数字化等手段对传统营销业务流程进行技术改革。并建立相应的自查自纠分析体系，通过营销各专业自身梳理业务过程中的权责和所存在的问题，对典型的核心业务进行总结分析。

　　回馈修正是提高电能营销服务水平的重要措施，同时也是营销服务水平不断改进和优化的重要环节。建立外部监管和内部营销自查自纠相结合制度，对营销服务专业化管理标准流程不断进行补充更新，不断优化、细化营销服务管理控制体系，构筑规范化、系统化的高效优质营销服务管理制度。在营销服务监督过程中，不仅需要配合电监会进行定期的供电安全监督检查，同时还需在广大电力客户中实现行风监督评议，以进行客户满意度调查等手段加强对营销优质服务的监督管理。通过电力客户业务调查座谈会、95598电力客服投诉电话、营业厅实时动态影像监控等监管手段，利用专业规范标准制度及系统流程化分析对服务“找差寻错”。从客户满意度管理入手，动态修正营销业务制度的缺陷和服务不足，对不规范营销模式、业务流程以及服务行为进行实时动态整改调整，改善供电运行管理制度，优化营销业务中客户不满意项目和流程，形成精细化、规范化、高效化、优质化的闭环营销服务流程机制。

　　绩效考核是精细化营销服务的核心考核机制。从目标分解化、服务定性、定量化等方面入手，对每个营销业务人员的具体工作效率进行系统、精确的绩效考核。以绩效考核为手段，引导营销业务人员从营销目标、岗位内容、技能操作需求、综合绩效等方面不断提高自身的技能操作水平。将营销业务员工的业绩与个人的薪酬紧密结合起来，鼓励员工在工作中不断优化自身水平，提高其综合业务水平，促进精细化优质营销服务理念的形成。

　　集中分布式精细化营销服务管理促进了规范化、标准化、优质化电能营销服务体系的建立，增强了供电企业的市场竞争力。通过对营销服务工作流程的精准化整改更新，有的放矢地推动对营销业务中各项“短板”的实时改进。

　　结合ISO9002的业务投诉处理流程标准要求，对投诉受理平台和流程进行规范化和精细化整改，有效抓住客户最不满意、业务流程中最薄弱的“短板”问题，提高业务投诉受理的实时性和准确性。使传统电力营销服务投诉类别从粗放型向精细化转变，从缺乏动态监督管理向全程监控实时纠正方向转变。营销服务实现精细化监督管理后，可以将投诉考核从零散向规范化、标准化、体系化转变，使得营销服务质量监督管理有了实实在在的载体和切入点。根据客户投诉严重程度及投诉项的影响度不同，按照标准细化的规范要求区别投诉事件等级及流程处理，对涉及到高级别的事件实行升级处理，由专门的95598客服监控系统实现在线催办，有效抑制营销服务事故的发生或事故的扩大升级。在传统的投诉管理分析系统中，由于没有精细化实时营销服务监督系统，经常出现客户针对同一问题反复投诉的现象，通过精细化电力营销服务整改后，可以将投诉问题精准到营销业务的某一指标上，从而不断完善业务流程，促进精细化营销业务制度的形成，提高供电企业的品牌影响力。

　　传统营销服务质量监督基本都是通过明查暗访、定期核查等手段进行静态定性分析的。通过对营销服务的精细化整改后，监管人员通过营销业务窗口就能动态掌握营销人员的服务水平，并对业务流程、操作时间、服务质量进行定量分析判断，利用视频监视和用户满意度评价系统实现对营销窗口服务质量水平监督的常态化管理。

　　通过精细化营销服务监控系统，根据电力客户所需的服务项目进行动态剖析，不断优化营销服务业务流程，建立围绕电力客户接触点感知内容的最高满意度规范流程，实时修正、简化、细化电力营销服务系统中的相关行为、工作流程及操作环境，有效提高营销服务的业务水平，为电力客户提供高水平、标准化、系统化的电能营销服务。